Nowe umowy z UE w Szwajcarii – ważna zmiana

Parlamentarna komisja w Nationalrat chce, by nowe umowy między Szwajcarią a Unią Europejską były powiązane z konstytucją. To znaczy, że do ich przyjęcia potrzebne będzie tzw. podwójne większość. Komisja państwowa w Nationalrat zgodziła się na opracowanie takiej zmiany konstytucyjnej wynikiem 15 do 10 głosów.

Podwójne większość oznacza dwie rzeczy. Po pierwsze, większość obywateli musi zagłosować „tak”. Po drugie, większość kantonów też musi poprzeć zmianę. W Szwajcarii jest 26 kantonów. Sześć z nich to półkantony. Każdy półkanton liczy się jako pół głosu. W praktyce potrzeba co najmniej 12 głosów kantonalnych, by mieć większość kantonów.

Komisja argumentuje, że umowy mają charakter konstytucyjny. Dlatego sprawa ma większe znaczenie niż zwykłe prawo. Mniejszość w komisji ostrzega, że przez to umowy i ustawy wykonawcze nie musiałyby iść razem do głosowania. To może skomplikować cały proces.

Rząd federalny i zwolennicy umów wcześniej sprzeciwiali się wymogowi podwójnej większości. W przeszłości sprawy związane z UE częściej miały trudności w kantonach. Politolog Adrian Vatter powiedział na posiedzeniu, że by mieć pewność przy podwójnej większości, trzeba co najmniej 55% głosów ludowych „za”.

Komisja Nationalrat proponuje też, by Senat ponownie rozważył inny sposób. Chodzi o specjalne obligatoryjne referendum, tzw. sui generis. Według niektórych członków to prostsza droga niż zmiana konstytucji. Komisja przygotuje list, by prosić komisję w Ständerat o głębsze przeanalizowanie tej opcji.

Co może się wydarzyć dalej? Jeśli zmiana konstytucyjna zostanie przyjęta, umowy trafią na głosowanie z wymaganiem podwójnej większości. W takim wypadku przyjęcie umów będzie trudniejsze. Jeśli zaś wybiorą inną drogę, możliwe są oddzielne mechanizmy głosowania, które inaczej traktują umowy i prawa wykonawcze.

Ten spór dotyczy nie tylko polityków. Może on zadecydować, czy i kiedy nowe porozumienia z UE wejdą w życie. To ma znaczenie dla firm, urzędów i osób prywatnych.

— Natalia

Źródło: 20min.ch